Уряд прийняв рішення, яке сприятиме стабільності проходження опалювального сезону

Забезпечити  стале проходження опалювального сезону є ключовим завданням Уряду. Саме тому, щоб усунути загрозу відключення міст від газу, ухвалено рішення про скасування необґрунтованих економічних ставок тарифів, які були встановлені наприкінці червня 2019 року попереднім урядом. У випадку її реалізації ряд міст опинились би перед загрозою відключення опалення та гарячого водопостачання через неможливість покриття собівартості їх послуг.

28 жовтня АМУ звернулася до Прем’єр-міністра України Олексія Гончарука з проханням скасувати постанову №560, якою встановили заздалегідь “не підйомні” для міст граничні тарифи на послугу з постачання теплової енергії для населення та послугу з гарячого водопостачання.

«Для абсолютної більшості міст такі видатки є непосильними, а впровадження таких змін призведе до повного припинення надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню», - зауважив виконавчий директор Асоціації України Олександр Слобожан, який представляв інтереси органів місцевого самоврядування на засіданні Уряду.

На Рівненщині міста також відчули такі втрати з місцевого бюджету. Заступник міського голови м.Сарни Андрій Жабчик розповів -  «На різниці у тарифах  місто Сарни з міського бюджету втратило у 2017 році -  1 млн 491 тис. грн, у 2018 році -  951 тис. грн, за 1 квартал 2019 року -  995 тис. грн.» Тому дана ініціатива АМУ є вагомою підтримкою для органів місцевого самоврядування – зазначив Андрій Жабчик. Тож дане рішення Уряду  значно полегшить фінансове навантаження на місцеві бюджети.  

Окрім того, запропоновані постановою рішення прямо порушують ст. 142 Конституції України, яка передбачає обов’язок держави забезпечити компенсацію витрат органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, а також вимоги частини першої статті 15 Закону України «Про ціни та ціноутворення», відповідно до якої Кабінет Міністрів України при встановленні державних регульованих цін на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язаний відшкодувати різницю між такими розмірами за рахунок коштів державного бюджету.

Асоціація міст України вітає таке рішення Уряду та дякує Прем’єр-міністру України О.Гончаруку, Міністру енергетики та захисту довкілля України О.​Оржелю та першому заступнику Міністра розвитку громад та територій України Д.Живицькому. Адже реалізація постанови несла загрозу припинення діяльності підприємств комунальної теплоенергетики і, відповідно, надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води жителям громад.

---

Нагадуємо, Асоціація міст України виступала категорично проти прийняття цієї постанови, адже її реалізація могла призвести до додаткових витрат місцевих бюджетів за час опалювального сезону 2019/2020 року у 7 млрд грн.  

Український індустріальний тиждень розпочався у Рівному

Майсштабний проект, який відбувається у всіх регіонах України,  нині об’єднав на одному майданчику регіональні бізнес-об’єднання, комерційні підприємства, науково-дослідні установи, громадські організації, представників бізнесу. Під час роботи у Рівному  обговорили нові можливості, інноваційні рішення та лайфхаки для промисловців.

Заступник голови Рівненської ОДА Ігор Тимошенко під час відкриття заходу відзначив - «Це презентація нових можливостей для підприємств Рівненщини, що досягли вже успіхів та планують масштабувати своє виробництво з перспективою інтеграції його в світову економіку. Нині в області 25 % продукції виробляється промисловцями. У цій галузі працює більше 60 тисяч робітників. Промисловість області – це хімія, постачання електроенергії, виробництво будматеріалів, машинобудування, харчова та аграрна переробна промисловість. Це ті галузі, що створюють продукцію з доданою вартістю, мають високе працевлаштування з високими зарплатами робітників.»

Керівник Західного регіонального представництва Державної інноваційної фінансово-кредитної установи Олександр Трохимчук розповів як отримати фінансову підтримку від держави для підприємців.  Організація має досвід в реалізації інноваційних та інвестиційних проєктів. Загалом майже за 20 років реалізовано близько півсотні бізнес-проєктів на суму 50 млн євро. 

Присутні обговорили програму відшкодування відсотків за кредитами банків, наданих на реалізацію проєктів малого і середнього бізнесу. Розглянули успішний кейс від приватного підприємства «ВІЛІС».

Особливо гостро сьогодні в області стоїть питання працевлаштування на селі. Відтак присутнім презентували проєкт «Сімейні молочні ферми», який зорієнтований саме на мешканців  сільських територій.

Торкнулися теми застосування циркулярної  економіки та її можливостей.  «За допомогою таких інновацій налагоджуються виробництва замкненого циклу. Не просто знищення продукції, а навпаки її переробка з мінімальною шкодою для навколишнього середовища. Пластик, папір, метал, скло, будівельне сміття чи текстиль на виробництвах перетворюють на сировину з високою доданою вартістю. Такі підприємства відносяться до циркулярної економіки. Нині це один із світових трендів. Тому наші промисловці повинні поширювати такий досвід у себе» - зазначив керівник Агенції регіонального розвитку Олександр Процюк.

Повідомляє Офіс реформ Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

Пропозиції АМУ до Держбюджету-2020 не потребують додаткового фінансування, а лише справедливого розподілу з врахуванням інтересів громад

Асоціація міст України провела в Українському кризовому медіа-центрі прес-брифінг  на тему: «Бюджет 2020 – це згортання децентралізації. Як вижити громадам?»

Під час заходу виступили Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України та деякі міські голови.  

Олександр Слобожан відзначив, що проєкт Держбюджету на 2020 рік не враховує інтереси місцевого самоврядування та загрожує згортанням децентралізації. Він закликав Уряд і парламент у проєкті Державного бюджету на 2020 рік захистити інтереси громад, а саме:

• підтримати норму щодо зарахування частини акцизного податку на пальне до дохідної частини місцевих бюджетів;
• забезпечити належний рівень освітньої субвенції;
• спрямувати 20% коштів дорожньої субвенції до бюджетів органів місцевого самоврядування;
• забезпечити оплату з Державного бюджету України гарантованих державою пільг;
• передбачити на 2020 рік додаткову дотацію на здійснення переданих з Держбюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я.

Підсумовуючи виступи міських голів,  Олександр Слобожан зазначив, що скорочення бюджетів громад  призведе до неможливості надавати якісних послуги жителям, і наголосив:

Прийняття поданого Урядом проекту Держбюджету на 2020 рік та змін до Бюджетного кодексу України призведе до тотального погіршення якості життя людей в усіх без винятку громадах – як у селах, селищах, ОТГ, так і в малих, і у великих містах. 

Асоціація міст України закликає народних депутатів підтримати пропозиції АМУ. Наголошуємо, що ці пропозиції не потребують додаткового фінансування, а лише справедливого розподілу наявного ресурсу з дотриманням принципів бюджетної децентралізації та субсидіарності.  

Проблемний Бюджет 2020р. сколихнув  і органи місцевого самоврядування Рівненщини. Так вже близько десяти ОМС під час сесій місцевих рад  прийняли звернення до Прем’єр-міністра Олексія Гончарука та голови Верховної ради України Дмитра Разумкова -  стосовно проблемних питань Бюджету 2020р.  Такі звернення вже прийняли  - Клесівська,  Привільненська ОТГ, міста - Сарни, Здолбунів, Корець, Дубно та Гоща. До них поступово приєднуються й інші органі місцевого самоврядування Рівненщини. 

Повідомляє Офіс реформ Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

 за матеріалами прес-служби АМУ

12 листопада відбулася друга зустріч членів Правління АМУ з Прем’єр-міністром України Олексієм Гончаруком

Головною метою цієї зустрічі було вирішення проблемних питань місцевого самоврядування у проекті Днржбюджету-2020. Адже за дорученням Прем’єр-міністра після попередньої зустрічі (22 жовтня) Міністерство фінансів провело 8 листопада нараду з АМУ, але ніяких результатів та домовленостей не отримано - проект Держбюджету-2020 до другого читання не враховує жодної пропозиції АМУ.

АМУ представляли 25 голів громад з усіх областей, а також Виконавчий директор АМУ Слобожан.

Міські голови під час напруженої дискусії висловлювали позицію щодо недопустимості обмеження ресурсів місцевих бюджетів - зокрема, через скасування надходження до місцевих бюджетів відсотку від акцизу з пального, не проведення індексації вартості землі, збереження пільг по платі за землю деяким підприємствам тощо. Недостатність коштів у органів місцевого самоврядування зумовить неспроможність забезпечити елементарну життєдіяльність громад та надання основних послуг жителям. Тим більше не вистачить ресурсів на реалізацію державних рішень, які перекладаються на місцеві бюджети. Так, за підрахунками АМУ на підвищення заробітної плати педагогам (за постановами Уряду №№ 822, 695, 755) потрібно 14,6 млрд грн, яких у проекті бюджету на наступний рік не передбачено. При цьому представники Міністерства фінансів наполегливо стверджують, що у місцевого самоврядування достатньо ресурсів для покриття цих та інших витрат.   

Викликає занепокоєння АМУ й позиція  Міністерства фінансів щодо не переведення на прямі міжбюджетні відносини об’єднаних територіальних громад, які провели перші вибори у 2019 році. Адже такий підхід нівелює децентралізаційну реформу – громади об’єдналися, але ресурсів та повноважень не отримали. При цьому Глава Уряду та міністр розвитку територій та громад висловлюють підтримку врахування у Держбюджеті-2020 новостворених ОТГ та громад, утворених навколо міст обласного значення.

Мінфін навіть відкидає пропозиції АМУ щодо справедливого розподілу ресурсів, зокрема запровадження формульного підходу розподілу коштів Дорожнього фонду та додаткової дотації на освіту та охорону здоров'я. Виглядає так, що Міністерство фінансів є прибічником «ручного режиму» та централізації ресрусів, коли кошти розподіляються місцевим бюджетам за рішення керівників обласних державних адміністрацій на їх власний розсуд.

Асоціація міст України, висловлюючи занепокоєння щодо передбаченого проектом Держбюджету-2020 суттєвого обмеження ресурсів територіальних громад,  звертається до народних депутатів України з проханням врахувати пропозиції АМУ та захистити інтереси простих громадян при прийнятті Закону про Державний бюджет України на 2020 рік.

Проблемний Бюджет 2020р. сколихнув  і органи місцевого самоврядування Рівненщини. Так вже близько десяти ОМС під час сесій місцевих рад  прийняли звернення до Прем’єр-міністра Олексія Гончарука та голови Верховної ради України Дмитра Разумкова -  стосовно проблемних питань Бюджету 2020р.  Такі звернення вже прийняли  - Клесівська,  Привільненська ОТГ, міста - Сарни, Здолбунів, Корець, Дубно та Гоща. До них поступово приєднуються й інші органі місцевого самоврядування Рівненщини. 

  Повідомляє Офіс реформ Проекту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

За матеріалами  прес-центру АМУ

У Клесівській ОТГ відкрили нову амбулаторію

Новобудова розташована у селі Карпилівка. У медзакладі обслуговуватимуться понад 3500 жителів з трьох сіл громади.  Тож тепер сільські жителі матимуть змогу отримувати своєчасну первинну медичну допомогу за місцем проживання в комфортних та затишних умовах.

Амбулаторія працює у складі КНП «ЦПМСД» Клесівської селищної ради. Як розповідає його керівниця Ірина Гаврилюк, амбулаторія має усе необхідне обладнання: «Пацієнти зможуть зробити кардіограму, профщеплення, отримати консультації фахівців тощо. Медзаклад також отримав сучасний службовий автомобіль, який виїжджатиме до хворих з віддалених куточків ОТГ. Окрім того, в приміщенні є житло для двох лікарів».

За словами керівника Клесівської ОТГ Василя Гриника, майже 80 % жителів сіл, які обслуговуватиме амбулаторія, вже підписали декларації із своїми сімейними лікарями. Саме це забезпечить належний рівень фінансування третинної ланки: зарплати лікарям, гроші на матеріально-технічне забезпечення закладу.

Нагадаємо, на Рівненщині будують 37 сільських амбулаторій, 22 з яких матимуть житло для лікаря.

За повідомленням Рівненської ОДА

Розблоковано кошти субвенції на соціально-економічний розвиток

7 листопада на рахунки місцевих бюджетів почали надходити кошти субвенції на соціально-економічний розвиток. Це – перехідні залишки субвенції  2018 року.

Розблокування коштів субвенції є результатом послідовних дій Асоціації міст України!

АМУ й надалі продовжить наполегливо виступати на захист інтересів громад для того, щоб найближчим часом місцеві бюджети отримали кошти субвенції 2019 року, яка була розподілена розпорядженням Уряду №500-р від 10.07.2019 р.  

Нагадаємо, кошти субвенції на соціально-економічний розвиток були заблоковані Міністерством фінансів України та Держказначейством України більше трьох місяців. І це стало чи не найбільшою проблемою бюджетного забезпечення територіальних громад у 2019 році, адже очікуючи фінансування, вони у відповідності до розподілу коштів цієї субвенції почали виконувати певний обсяг робіт, однак не можуть за них розрахуватися. Це – невеликі за вартістю, але вкрай важливі для громад проекти - будівництво та ремонт шкіл і дитячих садків, ремонт та благоустрій вулиць, влаштування водогонів, насосних станцій та систем очищення води, обладнання медичних амбулаторій, центрів адмінпослуг, будинків культури.

Для вирішення цієї проблеми АМУ неодноразово зверталася до Уряду, а також ініціювала у Фейсбуці флешмоб #поверніть_гроші_громад, в рамках якого голови громад публікували відео-звернення до керівників держави з проханням розблокувати кошти. До Флешмобу приєдналися більше 50 голів громад, місцевих рад, колективів шкіл та лікарень.

Про звернення АМУ  до Прем’єр-Міністра України щодо спрямування громадам коштів субвенції на соціально-економічний розвиток можна прочитати тут, тут і тут.

Прес-служба АМУ повідомляє 

Асоціація міст України оголошує Всеукраїнську акцію «Поверніть гроші громадам!»

Проєкт Держбюджету-2020, поданий Урядом та оприлюднений на сайті Верховної Ради України, не враховує пропозиції АМУ. 

Відтак, проєкт Державного бюджету на 2020 рік зменшує доходи місцевого самоврядування всупереч тому, що протягом останніх років значно збільшені повноваження та сфери відповідальності громад. Передбачений місцевим бюджетам ресурс не дозволить органам місцевого самоврядування виконувати власні та делеговані повноваження, унеможливить надання послуг громадянам.

Тож, щоб захистити інтереси громад Асоціація міст України оголошує Всеукраїнську акцію «Поверніть гроші громадам!».

АМУ просить долучитися до неї місцеві ради Рівненщини, скликати сесії та прийняти Звернення до Голови Верховної Ради України Дмитра  Разумкова та Прем’єр-міністра України Олексія  Гончарука  щодо фінансового забезпечення потреб територіальних громад.

До перспективного плану формування громад Рівненщини- внесли зміни

Робоча група з формування ОТГ внесла зміни щодо громад у Сарненському, Володимирецькому та Костопільському районах. Таким чином, вже утворені ОТГ з наступного року матимуть можливість напряму отримувати кошти з державного бюджету.

«Зміни стосуються ОТГ в Сарненському, Володимирецькому та Костопільському районах. Ряд таких громад, не передбачених чинним перспективним планом або передбачені в іншому форматі, документально завершили об’єднання. У деяких з них вже відбулися місцеві вибори або ж призначені на 22 грудня цього року», - звернувся заступник голови ОДА Ігор Тимошенко до представників регіональної робочої групи з підготовки перспективного плану області.

Так, присутні на заході підтримали зміни. Зокрема, у Володимирецькому районі передбачили Каноницьку ОТГ у складі Каноницької, Кідрівської та Озерської сільрад. Для цього їх вилучили із потенційної Володимирецької громади.

У тому ж районі пропонується передбачити Полицьку об’єднану громаду. Ще однією громадою у Володимирецькому районі буде Антонівська ОТГ у складі Антонівської та Великоцепцевицької сільрад.

Щодо Костопільського району, то тут передбачили Головинську ОТГ.

У Сарненському районі утворять Кричильську громаду.

Разом з тим, під час засідання підтримали пропозиції стосовно укрупнення громад.

«Таке об’єднання громад буде сприяти спроможності ОТГ. Адже приєднання дозволить збільшити людський та ресурсний потенціали територій», - підкреслив голова ОДА Віталій Коваль.

Тож робоча група підтримала наміри територіальних громад щодо приєднання до ОТГ. Так, Птицьку громаду пропонують включити у склад Тараканівської сільської ОТГ, а Малосадівську – у Привільненську. В обох випадках місцеві ради вже прийняли рішення про надання згоди на таке приєднання.

Усі пропозиції винесуть на розгляд депутатів обласної ради на затвердження.

За повідомленням Рівненської  ОДА

На Рівненщині обиратимуть понад 200 депутатів до ОТГ

На Рівненщині вже стартував виборчий процес щодо організації  та проведення перших виборів голів та депутатів до новоутворених ОТГ. Вибори відбудуться у дев’яти громадах 22 грудня 2019р.  

Заступник голови Рівненської обласної виборчої комісії одночасно консультант з правових питань Проекту ПУЛЬС  Василь Курилас повідомив  -  « На цих виборах обиратимуть  202 депутата, 9 голів в тому числі 1 селищного. У виборах будуть задіяні 5 районних ТВК, 8 сільських ТВК, одна селищна та 64 дільничних виборчих комісії. Нині  триває процес подання документів до складу сільських, селищних ТВК. Висування кандидатів розпочнеться з 18 листопада, останній день подачі документів на реєстрацію – 27 листопада. Утворення дільничних виборчих комісій має відбутися до 6 грудня» - розповів Василь Курилас.

Нагадаємо вибори відбудуться у наступних громадах:

-          Володимирецький район -  Антонівська, Каноницька, Полицька сільські ради та Рафалівська селищна рада.

-          Дубенський район -  Семидубська сільська рада.

-          Костопільский район – Головинська сільська рада.

-          Рівненський район – Великоомелянська сільська рада.

-          Сарненський район – Вирівська сільська рада.

-          Сарненський та Володимирецький райони – Кричильська сільська рада.

Повідомляє Офіс реформ Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

Рівненську обласну раду визнали найпрозорішою серед 16 органів місцевого самоврядування

Представники Коаліції інститутів громадянського суспільства «Прозорі ради» повідомили про це на прес-конференції.

Голова ГО «Центр суспільних дій «Сівітас» Володимир Зиль відзначив, що Рівненська обласна рада стала беззаперечним лідером серед 16 органів місцевого самоврядування 4 областей, які також були учасниками даного дослідження. «За час проведення адвокаційної кампанії обласна рада покращила багато параметрів за останні кілька місяців, які ми досліджували», - зауважив Володимир Зиль.

Нагадаємо, що вперше моніторинг оприлюднили ще чотири роки тому. Вони стосувалися трьох критеріїв: закріпленості на рівні нормативно-правового акту, імплементованості та придатності до використання інструментів прозорості, відкритості та громадської участі. Лише за поточний рік Рівненська обласна рада покращила свої показники відкритості та прозорості на 23%.

«Центр суспільних дій «Сівітас» досліджував роботу ще трьох рад Рівненщини. Так, Рівненська міська  рада посіла 6 місце, на 10 місці опинилася Дубенська міська рада, а Здолбунівська міська рада посіла 15 місце. Володимир Зиль зазначив -  Рівненська міська та Дубенська міська ради оновили власні сайти, зробившии їх більш сучасними та зручними у користуванні.  Нагадаємо такі дослідження проводилися у 4 областях усього вивчали роботу 16 рад різних рівнів.  

Керуючий справами виконавчого апарату-керівник секретаріату Рівненської обласної ради Богдан Сологуб заначив, що такого результату вдалося досягнути завдяки спільним зусиллям керівництва обласної ради, депутатів і виконавчого апарату, а також спільній співпраці з ГО «Центр суспільних дій «Сівітас». «На прес-конференції щодо результатів моніторингу, що відбулась на початку року, я зазначив, що Рівненська обласна рада не планує зупинятися на досягнутому, адже немає межі досконалості. За цей рік, думаю, ми повністю довели цю тезу», – зазначив Богдан Сологуб. Також керуючий справами виконавчого апарату облради повідомив, що Рівненською обласною радою вже розроблений новий сайт, який дозволить застосувати нові інструменти відкритості, вже найближчим часом він розпочне свою роботу. 

Апробована методологія Коаліції «Прозорі ради» є загальнодоступною для інших органів місцевого самоврядування, які можуть нею скористатися, аби самостійно проаналізувати власний рівень прозорості, відкритості, підзвітності.

Захід відбувся в рамках Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні – найбільшої програми підтримки України з боку ЄС в сфері боротьби з корупцією. Програма фінансується ЄС та спів-фінансується і  впроваджується Данською агенцією з міжнародного розвитку (DANIDA).

Повідомляє Офіс Реформ Рівненського  РВ АМУ