Управління земельними ресурсами вивчали учасники практикуму Рівненського РВ АМУ

3 липня у м. Березне Рівненське РВ АМУ провело практикум з застосування законодавства на тему: «Законодавчо-нормативні механізми підвищення ефективності управління земельними ресурсами в територіальних громадах». Захід організовано в рамках Проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

Учасники - міські, селищні  голови, їх заступники, керівники та спеціалісти земельних підрозділів.

Під час практикуму були обговорені зміни до земельного законодавства та проблемні питання у сфері земельних відносин.

Особливу увагу було приділено ефективності використання земельних ділянок комунальної власності, механізмам зміни їх цільового призначення та підготовці землевпорядної документації.

 

Розглянули також порядок  затвердження генеральних планів територій (спрощена система). Затвердження документів, пов’язаних із погодженням та отриманням дозволів на зміни меж. Повноваження щодо розпорядження та контролю землі.          Удосконалення механізмів землекористування.

Наприкінці заходу відбулася жвава дискусія та обмін досвідом, учасники отримали відповіді на всі поставлені запитання.

Повідомляє Рівненське РВ АМУ

Як живе Олександрійська громада у Рівненському районі

Олександрійська громада об’єдналася у квітні, тому нині має надходження до бюджету ще попередні. З новим бюджетом громада почне господарювати тільки у 2019 році.  Однак там вже визначили головного розпорядника коштів – голову громади Миколу Шустова. 

Про це консультантам Проекту ПУЛЬС розповіли у сільській раді під час робочої зустрічі.  Нині громада має 26 депутатів, усі вони представляють інтереси усіх рад які увійшли в Олександрійську громаду.  Нині громада працює над штатним розписом. 

Консультанти порадили формувати  колектив не надто великий. Краще згодом подивитися, які будуть надходження, у разі потреби завжди можна добавити штатну одиницю. А от скоротити, якщо не вистачатиме коштів на утримання апарату ради, завжди складніше. 

Під час зустрічі обговорили й інші питання формування бюджету, діяльності ради, та прийняття рішень.

   повідомляє Офіс реформ Проекту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

Освітяни Смизької громади руйнують стереотипи

26 червня у Смизі відбувся нетрадиційний соціально-психологічний тренінг на тему – «Вплив децентралізації на освіту: перспективи і ризики»   учасниками якого стали батьки, педагоги та керівники закладів освіти Смизької селищної ради. Захід був розділений на дві частини: актуалізація знань про децентралізацію, презентація аналітичного моніторингу сектору освіти по громаді за 2017-2018 роки та Оксфордські дебати "Освітня мережа Смизької громади: перспектива 2020". Усі присутні розділилися на три групи: пропозиція, опозиція та глядачі. Учасники вчилися відстоювати погляди (навіть, ті, які їм не імпонують). Метою тренінгу було різностороннє та глибоке знайомство усієї групи із поданою проблемою, сприяння вихованню емоційної саморегуляції, вміння коректно вести дискусію, переконувати інших структурованою аргументацією. Важливо не тільки відстоювати власну думку, а й вміти, вислухавши інших, зробити самоаналіз та відповідні висновки. Такі зустрічі і тренінги є тими майданчиками для діалогу, де люди можуть висловити аргументи і почути контраргументи.

«Сьогодні ми разом (управлінці, керівники, вчителі і батьки) працювали над саморозвитком. Адже успіх приходить до тих людей, які постійно вчаться, пізнають нові сфери діяльності, будують команди і планують діяльність на випередження. Звичайно, це було лише першою спробою такого інтерактивного спілкування, оскільки для вирішення проблемних питань, які стосуються життя громади, потрібно залучати ширше коло жителів, а також представників влади і депутатського корпусу» – зазначили представники громади.

Організаторами заходу виступили ГО Злагода та Смизька центральна бібліотека  за сприяння відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Смизької селищної ради в рамках проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який виконує Асоціація міст України в партнерстві з Радою міжнародних наукових досліджень та обмінів IREX за фінансової підтримки Агентства США з міжнародного розвитку.  

Повідомили у Смизькій бібліотеці
Олена Семенович 

У Березнівському районі планують створити 3 ОТГ

За перспективним планом у Березнівському районі заплановано утворити 2 громади, однак такий поділ не всім сільським радам до вподоби. Тому люди активізувалися і таки бачать можливість створити на Березнівщині 3 громади. 

Таку думку вони висловили під час зустрічі з консультантами Проекту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ. Нині майже готові усі рішення по створенню Соснівської громади, там лише одна сільська рада Марининська досі вагається. Проте голова районної адміністрації Віталій Люшин переконаний, люди або домовляться або Соснівська громада буде без Марининської сільської ради.

Нині тривають активні перемовини щодо утворення Малинської громади у складі 5 рад. Якщо люди домовляться тоді доведеться внести зміни до перспективного плану – наголосив консультант з правових питань Василь Курилас. Консультант одразу нагадав механізм внесення змін до перспективного плану області формування ОТГ. 

Третя громада -  утвориться навколо міста Березне. Тож процес обговорень триває і надалі. Консультанти з питань децентралізації і голова районної адміністрації переконані, у Березнівському районі цьогоріч таки може утворитися громада.

Повідомляє Офіс реформ Проекту ПУЛЬС РРВ АМУ

Громади Рівненщини обмінюються досвідом громадської активності

Смизька центральна бібліотека, відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Смизької селищної ради зустрічали представників Демидівської та Радивилівської ОТГ у бібліотечній креатив-лабораторії "Від демократії в бібліотеці до демократії в громаді". Під час заходу обмінялися досвідом роботи, презентували свої вже успішні проекти і заходи та розглянули нові можливості для сучасних бібліотек. 

Бібліотекарі Смизької центральної бібліотеки презентували власний досвід роботи та враження від бібліотек Тернополя, де нещодавно перебували із робочим візитом. Активістам вдалося визначити грані співпраці бібліотек і громади, що є основою для успішної діяльності бібліотек під час процесу децентралізації. 

Вікторія Денисюк, учасник команди КРОК ознайомила з роботою Молодіжної ради та функціями які вона виконує.  Сергій Щербатюк начальник відділу економічного розвитку, інвестицій та регуляторної діяльності Демидівської селищної ради розповів про центри суспільної активності в ОТГ та поділився успішним досвідом по написанню та реалізації проектів, що допомагають розвиватися бібліотекам Демидівської ОТГ. 

Організатори переконані - зустріч принесла багато позитивних емоцій та корисної інформації для усіх учасників, та стала місточком для подальшої співпраці та обміну досвідом.

Повідомляє Смизька бібліотека

Уряд схвалив постанову про розподіл субвенції на розвиток сільської медицини у 2018 році

20 червня  Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про внесення змін до постанови КМУ № 983 від 6 грудня 2017 року  "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів спрямованих на розвиток системи охорони здоров'я у сільській місцевості". 

Постановою затверджується розподіл відповідної субвенції у 2018 році. Зокрема, субвенція спрямовується на придбання медичного обладнання, устаткування та засобів, відповідно до примірного табеля матеріально-технічного оснащення закладів охорони здоров'я та фізичних осіб - підприємців, які надають первинну медичну допомогу, затвердженого МОЗ.

Проектом урядової постанови, розробленим Мінрегіоном, передбачалося, що однією з умов надання субвенції має бути співфінансування з місцевих бюджетів в обсязі, не менше 20 відсотків вартості проекту. 

Асоціація міст України  у листі до Мінрегіону та Секретаріату Кабінету Міністрів висловила зауваження, що виконати таку умову у цьому бюджетному році неможливо, адже місцеві бюджети на 2018 рік  вже прийняті і відповідні видатки у них не передбачені. 

Також АМУ звернула увагу, що незабезпеченість видатків на утримання закладів охорони здоров’я коштами медичної субвенції (спрямовується на оплату поточних видатків, крім видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв) складає 34%. Через такий стан органи місцевого самоврядування вимушені здійснювати перерозподіл капітальних видатків, зменшуючи обсяги фінансування видатків на соціально-економічний розвиток, будівництво, капітальний ремонт та реконструкцію об'єктів соціально-культурної сфери і житлово-комунального господарства, спрямовуючи їх на виплату заробітної плати, зокрема, лікарям. А запровадження посеред року вимоги щодо 20-відсоткового співфінансування з місцевих бюджетів за відсутності реального ресурсу унеможливить реалізацію проектів будівництва комунальних закладів охорони здоров’я у сільській місцевості.

Враховуючи позицію Асоціації міст України, Уряд прийняв компромісне рішення - у схваленій постанові передбачено, що співфінансування з місцевих бюджетів має складати не менше 10 відсотків вартості проекту, а закупівля медичного транспорту здійснюватиметься виключно з державного бюджету. 

 Нагадаємо, субвенція на розвиток  сільської медицини складає 5 млрд грн.

Таких змін очікували  перш за все об’єднані територіальні громади. Адже мають чимало проблем на первинній ланці медицини. Зокрема, у Привільненській громаді були лише ФАПи, а для того щоб надавати населенню повноцінні медичні  послуги, та підписати декларацію з лікарем, потрібно мати амбулаторію. Тож нині у громаді за власні кошти почали реконструкцію ФАПу та закинутого приміщення під амбулаторію – розповів голова громади Юрій Момотюк.

  Каже – очікуємо на дану субвенцію, адже потрібно облаштувати територію навколо амбулаторії, та зробити капітальну реконструкцію, адже в одному з приміщень колись був колгоспний дитсадок.  

Рівненська область, субвенцію на розвиток  сільської медицини отримає  у розмірі 186,4 млн.грн.

Повідомляє Офіс реформ Проекту ПУЛЬС  Рівненського РВ АМУ

Другий день Форуму місцевого самоврядування розділився на роботу по секторах

Серед учасників форуму вже традиційно є представники Рівненщини. Цього разу його відвідали міські голови, секретарі рад, представники об’єднаних територіальних громад.

Далі учасники працювали у тематичних секція.

Секція № 1 - Демократичне врядування. Модератор – Ігор Лепьошкін, головний експерт, керівник групи експертів Проекту ПРОМІС.

Під час засідання секції виступили:

В.о. директора ДП ProZorro.Продажі Олексій Соболєв

Дрогобицький міський голова Тарас Кучма

Депутат Мелітопольської міської ради, начальник управління з внутрішньої політики Павло Тімофєєв

Заступник директора ПАУСІ Костянтин Плоский

Президент МБО «Фонд Східна Європа» Віктор Лях

Миргородський міський голова Сергій Соломаха

Начальник фінансового управління Хмільницької міської ради Тетяна Тищенко (презентація)

Співкоординатор ініціативи Kyiv Smart City Ярослава Бойко (презентація та відео)

Секція №2 – Розвиток середнього і малого бізнесу. Модератор - Валерій Кокоть, головний експерт з розвитку бізнесу Проекту ПРОМІС.

Під час засідання секції виступили:

Заступник Запорізького міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Валерій Еделєв

Директор департаменту економіки та інвестицій Вінницької міської ради Віталій Погосян (презентація)

Співзасновник Громадської організації «Greencubator» Роман Зінченко

Директор Аналітичного центру «СВ-Платформа» Валентина Смаль (презентація)

Директор Проекту «Консультування підприємств щодо енергоефективності», GIZ GmbN Валентина Смаль (презентація)

Секція АМУ з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. Модератор – Олена Тихомирова, консультант з питань гендерної рівності, Проект ПРОМІС.

Під час секції виступили:

Директор проекту ПРОМІС Олександр Кучеренко

Заступник виконавчого директора АМУ Валерій Баранов

Голова Секції АМУ, член Правління АМУ, Первомайський міський голова Людмила Дромашко

Мер канадського міста Едмонтон Бев Еслінгер  

Урядова уповноважена з питань гендерної політики Катерина Левченко

Також переможці конкурсу короткострокових ініціатив, що сприятимуть участі жінок у місцевому економічному розвитку, презентували свої проекти (див. вище).

Далі  на загальній сесії учасники Форуму обговорювали стратегічну екологічну оцінку міст.  Модератор дискусії – Олександр Ігнатенко, головний експерт з міжвідомчої співпраці та економічного розвитку Проекту ПРОМІС.

Заступник директора Департаменту стратегії та євроінтеграції Міністерства екології та природних ресурсів України Наталія Трофименко презентувала Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» (презентація).

Консультант ЄЕК ООН Майя Гачечиладзе-Божеску поділилася досвідом проведення СЕО в країнах Центральної та Східної Європи (презентація).

Геннадій Марушевський, консультант  проекту ПРОМІС з питань охорони довкілля розповів про досвід проведення СЕО в містах-партнерах проекту ПРОМІС (презентація).

Вячеслав Потапенко, директор Інституту зеленої економіки, проектний менеджер – реформа системи екологічного контролю, моніторингу та відповідальності  Офісу підтримки реформ Міністерства екології та природних ресурсів України представив методичні рекомендації з проведення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування в Україні.

На завершальній сесії модератори секцій доповіли результати обговорень та дискусій. Підсумки другого дня роботи Форуму підбили Директор Проекту ПРОМІС Олександр Кучеренко та Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан. 

О.Кучеренко подякував учасникам Форуму за активну участь у дискусіях та наголосив на важливості обміну досвідом і обговорення нагальних питань місцевого економічного розвитку міст. Він також відзначив багаторічну співпрацю АМУ з канадськими партнерами.

О.Слобожан висловив вдячність Проекту ПРОМІС та Федерації Канадських Муніципалітетів за їх внесок та допомогу українським містам у впровадженні ініціатив економічного розвитку та гендерної рівності. Виконавчий директор АМУ запропонував учасникам схвалити проект підсумкового документу Форуму – звернення до перших осіб держави - за основу та протягом трьох днів внести пропозиції до нього. Виконавча дирекція доопрацює документ і направить його до центральних органів державної влади. Також О.Слобожан повідомив, що наступна велика зустріч керівників громад відбудеться під час Дня діалогу, який Асоціація міст України проведе 24-25 вересня у Тернополі.

За матеріалами АМУ

На форумі оголосили переможців нового конкурсу.

Виконавчий директор Асоціації міст України  Олександр Слобожан та  директор Проекту ПРОМІС  Олександр Кучеренко під час проведення Муніципального форуму, оголосили проекти-переможці конкурсу короткострокових ініціатив, що сприятимуть участі жінок у місцевому економічному розвитку:

Проект «Збільшення представництва жінок у прийнятті рішень на місцевому рівні», Громадський рух «За гендерну рівність», м. Дніпро

Проект «Житомир – місто рівних можливостей», Житомирська обласна молодіжна організація ГО «Паритет», м. Житомир

Проект «SheEmpovers – розширення можливостей жінок в економічному житті міста Івано-Франківськ», ГО «Центр муніципального та регіонального розвитку – ресурсний центр» м. Івано-Франківськ

Проект «Підвищення залученості жінок у місцевий економічний розвиток – запорука успішного розвитку міста!», ГО «Центр жіночі перспективи», м. Львів

Проект «Гендерні стереотипи і ІТ: будуємо майбутнє з жінками підприємцями», ГО «ІТ Хауз», м. Тернопіль

Проект «Гендерний паспорт м. Харкова», ГО «ЛІНК», м. Харків

Проект «Розвиток жіночого підприємництва в невеликому місті: Ідеї та практики», Регіональний фонд підтримки підприємництва по Полтавській області, м. Хорол, Полтавська область

За матеріалами АМУ

День відкритого врядування та економічного розвитку українських міст проходить в рамках ХІV Українського муніципального форуму

В Києві продовжується ХІV Український муніципальний форум. Сьогодні – День відкритого врядування та економічного розвитку українських міст. Другий день Форуму проводиться в рамках Проекту «Партнерство для розвитку міст (ПРОМІС)» , який з 2015 року впроваджує Федерація Канадських Муніципалітетів (ФКМ) спільно з Асоціацією міст України. 

Відкрив засідання Голова Асоціації міст України, Київський міський голова Віталій Кличко. У виступі він зазначив, що сьогодні одним з найважливіших завдань для органів місцевого самоврядування є розробка ефективних інструментів використання бюджетних коштів (читати далі). 

Звертаючись до учасників Форуму Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман запевнив, що за 3-5 років держава має всі шанси побудувати міцну економіку з розвинутою інфраструктурою. І зробити це можна у прямому діалозі між центральною і місцевою владою.

Посол Канади в Україні Роман Ващук, виступаючи сказав: «Понад усе ми розуміємо, що вам потрібні не лише навчання, а й практика. І важливо переймати не тільки міжнародний досвід, зокрема, канадський, а звернути увагу на те, що і в Україні вже нарощений свій власний позитивний досвід, яким варто ділитися. Наприклад, успішно впроваджена Івано-Франківськом програма «тепле місто», яка вже реалізовується в інших українських муніципалітетах. Отже, не забувайте звертати увагу на успіхи своїх міст, ділитися ними і впроваджувати кращі практики, а там, де вам не вистачає досвіду, звертайтеся до міжнародних партнерів і використовуйте їх досвід. Йдіть тільки вперед! Бажаю вам перемог!».

День відкритого врядування та економічного розвитку українських міст продовжився  пленарним засіданням, під час якого учасники обговорили економічний розвиток територіальних громад в Україні.

Головний радник з питань врядування Проекту ПРОМІС Кейді Ворд розказала про напрями допомоги містам-партнерам Проекту ПРОМІС та наголосила на важливості співпраці Асоціації міст України та Федерації Канадських Муніципалітетів, в рамках якої були розроблені дієві інструменти для поширення демократії у місцевому самоврядуванні.

Заступник виконавчого директора АМУ Валерій Баранов представив Концепцію створення системи підготовки кадрів місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, розроблену в рамках Проекту ПРОМІС.

Бев Еслінгер, мер канадського міста Едмонтон, презентувала роль жінок у місцевій владі та досвід впровадження гендерних ініціатив в Едмонтоні.

Катерина Левченко, Урядова уповноважена з питань гендерної політики, представила тему: «Забезпечення впровадження принципу гендерної рівності в політику та практику на місцевому рівні».

До учасників форуму звернувся народний депутат України, голова фракції «Самопоміч» у парламенті Олег Березюк: «Місцева влада – це єдина гілка влади в Україні, де наявні елементи довіри. Тому центральні органи влади намагаються контролювати її». Зараз йдуть спроби просунути новий проект закону - про фінансовий контроль органів місцевого самоврядування, сказав народний депутат та закликав міських голів об’єднуватися навколо Асоціації як захисника інтересів місцевого самоврядування. « Вже були спроби запровадити контроль, і завдяки Асоціації міст України вдалося їх зупинити», - зазначив О.Березюк.

(Нагадаємо, минулого року був внесений законопроект про державний контроль за рішеннями органів місцевого самоврядування, який би у разі прийняття дозволив втручання місцевих держадміністрацій у роботу місцевого самоврядування. Завдяки зусиллям Асоціації вдалося призупинити цей законопроект. Він був відкликаний розробником).

Народний депутат України Ірина Сисоєнко розповіла міським головам про аспекти медичної реформи, зокрема, про зміни на первинному рівні системи охорони здоров’я.

Далі учасники працювали у тематичних секція.

Секція № 1 - Демократичне врядування. Модератор – Ігор Лепьошкін, головний експерт, керівник групи експертів Проекту ПРОМІС.

За матеріалами АМУ