Бугаївську та Степанську громади з Рівненщини Уряд визнав спроможними

16 жовтня 2019 року Уряд прийняв розпорядження «Про визнання спроможними об’єднаних територіальних громад», яким визнав спроможними об’єднані територіальні громади Вінницької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Хмельницької та Черкаської областей.

Позицію Асоціації міст України на засіданні Кабінету Міністрів представляв Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.

Асоціація міст України вітає  усі 10 громад, які визнали спроможними, серед яких і дві громади з Рівненщини – Бугаївську та Степанську.

Це громади, в яких перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад ОТГ і відповідних сільських, селищних, міських голів відбулися 30 червня 2019 року та які раніше не було визнано спроможними.

Дане розпорядження Уряду забезпечить реалізацію частини першої статті 8 1 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо приєднання суміжних сільських, селищних територіальних громад, які відповідно до перспективного плану формування територій громад Автономної Республіки Крим, області належать до цієї об’єднаної територіальної громади, до об’єднаної територіальної громади, яка визнана спроможною відповідно до частини четвертої статті 9 цього Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

Нагадаємо, Асоціація міст України у листі до Міністра розвитку громад та територій України Альони Бабак наголошувала на невідкладності визнання спроможними громад, вибори до яких відбулися 30 червня 2019, (читати лист). АМУ  підкреслює, що визнання громад спроможними потребує термінового врегулювання у зв’язку з формуванням проєкту державного бюджету на 2020 рік та включення бюджетів громад до переліку таких, які матимуть прямі взаємовідносини з державним бюджетом, починаючи з наступного бюджетного періоду.

Повідомляє Офіс реформ Проекту ПУЛЬС Рівненського регіонального відділення АМУ

У Радивилівській ОТГ відкрили реабілітаційний простір для похилих людей

Сучасний реабілітаційний простір для  людей похилого віку  запрацював у Радивилівській ОТГ.

Його розмістили у місцевому територіальному центрі на базі кабінету кінезотерапії та оновленої зали ЛФК.

Соціальну ініціативу вдалося втілити завдяки участі громади  в обласному конкурсі проектів територіальних громад та міжмуніципальному співробітництву з сусідньою  Крупецькою громадою.

 «Ініціативу громади вдалося реалізувати завдяки участі ОТГ в обласному конкурсі проектів розвитку територіальних громад. У результаті ОТГ отримала кошти з обласного бюджету у сумі близько 200 тисяч гривень на умовах співфінансування. Окрім того, до фінансового партнерства залучили сусідню Крупецьку громаду. Тому цей проект – позитивний приклад в рамках міжмуніципального співробітництва громад», - зазначив заступник голови Рівненської ОДА Олександр Корнійчук.

У результаті спільної роботи пацієнти обох громад отримуватимуть якісні послуги лікувального, профілактичного та реабілітаційного характеру. Минулоріч   до центру звернулося близько тисячі жителів двох ОТГ.

Голова Радивилівської ОТГ Микола Карапетян зауважив - «Будемо і надалі розвивати матеріально-технічну базу цього відділення, аби створити людям ще більш комфортні умови для оздоровлення».

В свою чергу фахівці терцентру наголошують на унікальності обладнання, яке встановили в реабілітаційному просторі.

Серед усього – універсальна кабіна для підвісної терапії, комплект універсальних брусів для ходьби з перешкодами. Реабілітаційні модулі можуть використовуватися й пацієнтами, що перенесли інсульт і знову вчитися ходити. Доповнили обладнання світло терапевтичним апаратом та сучасним галогенератором.

Нагадаємо, цього року в рамках обласного конкурсу проєктів розвитку територіальних громад на Рівненщині втілюють 18 ініціатив. На їх співфінансування з обласного бюджету виділено 1,9 мільйона гривень.

За матеріалами Рівненської ОДА

22 грудня на Рівненщині відбудуться вибори в ОТГ

Центральна виборча комісія призначила на 22 грудня 2019 року перші місцеві вибори у 86 об'єднаних територіальних громадах.

В Рівненській  області перші вибори відбудуться у 9 ОТГ. Наймовірніше у тих громадах, які подали документи до ЦВК, адже текст постанов ще не оприлюднений. 

 Антонівська сільська ОТГ Володимирецького району, 

 Полицька сільська ОТГ Володимирецького району,
 Каноницька сільська ОТГ Володимирецького району,

 Рафалівська селищна ОТГ Володимирецького району.

 Вирівська сільська ОТГ Сарненського району,
 Кричильська сільська ОТГ Сарненського району,

 Головинська сільська ОТГ Костопільського району,

 Семидубська сільська ОТГ Дубенського району,

 Великоомелянська сільська ОТГ Рівненського району.

 

Консультант з правових питань проекту «ПУЛЬС», який впроваджує Асоціація міст України за підтримки USAID  Василь Курилас зазначив, що проведення виборів у 9-ти новостворених громадах дасть їм можливість сформувати бюджети відповідно до чинного законодавства та розпочати у 2020 році повноцінну роботу. Серед першочергових завдань цих об’єднаних громад – формування плану соціально-економічного розвитку та основних програмних документів, наголосив експерт.

11 жовтня відбулось чергове засідання Центральної виборчої комісії, яке провів Голова Комісії Олег Діденко.

Розглянувши звернення 21 обласної державної адміністрації щодо прийняття Комісією рішення про призначення перших місцевих виборів у зв’язку з утворенням об’єднаних територіальних громад, Комісія встановила їх відповідність вимогам Конституції України та законів України, а також Порядку призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад ОТГ і відповідних сільських, селищних, міських голів та призначила на неділю, 22 грудня 2019 року.

При цьому Комісія оголосила початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад ОТГ і відповідних сільських, селищних, міських голів з 2 листопада 2019 року.

Повідомляє Офіс реформ Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

У Рівному обговорили ефективність використання системи електронних торгів «ProZorro»

На початку жовтня Верховна Рада України прийняла принципово нову редакцію Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Про це детально розповіли  представники ГО «Центр суспільних дій «Сівітас»  під час прес-конференції «ProZorro. Продажі – дієвий інструмент ефективної реалізації комунального майна».

Оренда державного і комунального майна є важливим джерелом наповнення місцевих бюджетів, а також відіграє важливу роль у забезпеченні розвитку підприємницької діяльності в Україні – розповів координатор проекту   В’ячеслав Долід. 

Процедура передачі майна в оренду була надмірно ускладненою, тривалою та непрозорою, що створювало значні корупційні ризики при укладанні договорів. Це також негативно впливало на конкурентоспроможність.  В результаті, державний та місцеві бюджети, недоотримували  значних коштів.

Оновлений закон розроблений з метою  підвищення ефективності орендних відносин, спрощення та осучаснення процедури оренди комунального майна, посилення захисту прав орендарів.

Голова ГО «Центр «Сівітас» Володимир Зиль розповів -  закон пропонує єдину  модель проведення аукціонів  через систему електронних торгів «ProZorro. Продажі». А це дозволить  громадськості контролювати ефективність передачі в оренду майна громади та держави.  Отож вже з 1 лютого 2020 року всі нові договори оренди укладатимуться лише через електронну торгову систему, всі комерційні договори оренди – через онлайн аукціон.

Тож представники проекту закликають органи місцевого самоврядування починати вже опановувати даний інструмент.

Повідомляє Офіс Реформ Проекту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

АМУ пропонує зберегти місцевий акциз з пального!

4 жовтня у Верховній Раді України група народних депутатів на чолі з Зіновієм Андрійовичем зареєструвала розроблений Асоціацією міст України проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо зарахування частини акцизного податку з виробленого в Україні пального та частини акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального до місцевих бюджетів у 2020 році)» (№2231). Про це народний депутат Зіновій Андрійович повідомив на своїй сторінці у  Facebook, водночас  закликає колег підтримувати законопроект.

фото ілюстративне

Цей законопроєкт передбачає, що частина акцизного податку з виробленого в Україні пального та частина акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального буде зараховуватися до місцевих бюджетів у 2020 році.

Нагадуємо, що попередній склад Уряду вніс зміни до Бюджетного кодексу України, яким відмінив надходження акцизу з пального у бюджети громад починаючи з 2020 року (п.431 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України).

В рамках бюджетної децентралізації кілька років тому акциз з пального почали зараховувати у бюджети громад. Місцевий акциз з пального – це не тільки інструмент боротьби з тінізацією у сфері обігу пального (яка до його запровадження складала 30%), а й джерело доходів громад для реалізації соціальних проектів – будівництва нових шкіл та дитячих садочків, ремонт доріг, мостів, облаштування вулиць тощо. Цей ресурс дуже важливий для місцевого самоврядування, оскільки окремим громадам саме акциз з пального приносить до 50% доходів у місцеві бюджети.

АМУ застерігає, що якщо цей законопроєкт не  буде ухвалено, з 2020 року громади щорічно будуть втрачати від 7,7 млрд грн на рік, що значно їх послабить, і в першу чергу, постраждають малі міста та ОТГ. Втрата спроможності для громад означає повний відкат реформи з децентралізації!

Асоціація міст України закликає органи місцевого самоврядування звертатися до народних і місцевих депутатів, а також до Міністерства фінансів України щодо підтримки законопроєкту №2231, який спрямований на збереження зарахування надходжень акцизу з пального у місцеві бюджети! АМУ просить максимально поширювати інформацію про важливість цього законопроєкту!

Асоціація міст України розраховує на підтримку парламентарів щодо ухвалення проєкту Закону України №2231.

Прес-служба АМУ

Активна залученість громадян до життя міста

Такий головний меседж обговорили учасники  дружнього діалогу патрнерства  між містами Осло та Рівне. Іноземні експерти з Норвегії  допомагали рівнянам розібратися, як зробити наші міста кращими, усе це крізь призму обговорень про сучасне розумне місто, успішні стратегії, інвестиції, участь громадян та місцеву демократію.

Колеги з Норвегії кілька років проводили різноманітні дослідження в Україні щодо локальної демократії та роботи місцевої  влади. Нині, презентували дослідження учасникам зустрічі.  Поділилися також корисними порадами, які ефективно залучають норвежців до активності. Це  різноманітні  методи комунікації  та  налагодження довіри між владою та громадою.

Експертка Асоціації міст України Наталія Бескупська розповіла про співпрацю з Норвежцями, та вже реалізовані проекти. Презентувала їх напрацювання.  Кілька років проект "Партисипативноа  Демократія та обгрунтовані рішення на  місцевому рівні в Україні" працював над дослідженнями людино-центричного бюджету. Були проведені фокус-групи у 10 містах України, серед яких і Рівне.  Зокрема досліджували яка сфера у місті потребує найбільших капіталовкладень. Молодь обрала дві сфери -  охорону здоров’я і благоустрій. Дослідження також показали, що  молодь  байдужа до обізнаності з питань місцевого бюджету, втім  готові  розповідати  іншим на що треба більше виділяти грошей.

Повідомляє Офіс Реформ Проекту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

Науковців Рівненщини запрошують на Всеукраїнську конференцію «Муніципальна реформа в контексті євроінтеграції України: позиція влади, науковців, профспілок та громадськості»

Асоціація міст України та Академія праці, соціальних відносин і туризму за участі Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, Інституту держави та права НАН України ім. В.М. Корецького, Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Національної академії внутрішніх справ, Університету сучасних знань, органів місцевого самоврядування, інших наукових та навчальних закладів 6 грудня 2019 року проводять третю Щорічну Всеукраїнську науково-практичну конференцію «Муніципальна реформа в контексті євроінтеграції України: позиція влади, науковців, профспілок та громадськості».

фото ілюстративне

Мета конференції – формування підходів щодо науково-методичного забезпечення  сучасного етапу муніципальної реформи в Україні відповідно до європейських принципів і стандартів на основі співставлення позицій з цього питання влади, науковців та інститутів громадянського суспільства, зокрема, профспілок, об’єднань органів місцевого самоврядування, громадських організацій тощо.

Конференція проводиться в рамках відзначення Дня місцевого самоврядування.

До участі в науковому заході запрошуються науковці, викладачі та аспіранти представники органів державної влади та органів місцевого самоврядування, громадські активісти, всі хто опікується проблемами успішного проведення муніципальної реформи в Україні відповідно до європейських принципів і стандартів.

 За результатами проведення конференції буде виданий збірник наукових праць учасників цього заходу.

Тематичні панелі  конференції:

·         основні напрями та пріоритети муніципальної реформи в україн на сучасному етап, проблеми їх законодавчого забезпеченняі;

·         новітні технології муніципального менеджменту та проблеми їх впровадження в практику територіальних громад;

·         роль інститутів громадянського суспільства у проведенні муніципальної реформи (національний та європейський виміри)

Робочі мови конференції: українська, англійська.

Необхідна інформація:

Для участі в конференції необхідно не пізніше 1 листопада 2019 року (включно) надіслати до оргкомітету конференції електронною поштою:

·         заявку на участь;

·         тези доповіді обсягом до 5 сторінок (зразок оформлення тез).

Аспіранти та здобувачі наукового ступеня подають тези з рецензією наукового керівника або з випискою про рекомендацію їх до публікації кафедри відповідного навчального закладу.

Для реєстрації в якості учасника конференції та подачі матеріалів потрібно заповнити електронну форму та прикріпити файл із доповіддю на електронну адресу конференції: lanatsn@ukr.net

Форма заявки

Офіс реформ Проекту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

На засіданні Правління АМУ я почула від мерів, що їм бракує комунікації з Мінрегіоном. Тому ми будемо відпрацьовувати систему створення «гарячої лінії» для громад, - Альона Бабак

30 вересня під час форуму «Громада для кожного» Міністр розвитку громад та територій України Альона Бабак повідомила, що після спілкування з мерами на засіданні Правління Асоціації міст України вона вирішила ініціювати створення «гарячої лінії» для посилення комунікацій Уряду з регіонами: Міністерство зможе отримувати звернення громад та оперативно відпрацювати їх.

«Зараз співпраця Міністерства розвитку громад та територій України з регіонами відбувається через обласні державні адміністрації та Асоціацію міст України. Під час засідання правління АМУ я почула від мерів не тільки маленьких, а й великих міст, що їм бракує системної комунікації з Мінрегіоном щодо своїх проблем. Тому ми будемо відпрацьовувати систему створення «гарячої лінії» для комунікацій з регіонами для того, щоб Міністерство могло отримувати звернення в оперативному режимі та відпрацювати їх», - зазначила вона.

Міністр підкреслила, що для ефективного завершення процесу формування спроможних громад, необхідно налагодити системну комунікацію. 

Також А.Бабак повідомила, ще одним механізмом побудови комунікації стануть поїздки до регіонів, які вже матимуть перспективні плани формування територій громад, що на 100% покривають регіони.

«Перш, ніж затвердити межі та перелік громад, які входитимуть до тієї чи іншої ОТГ, ми маємо з’ясувати чи є ще там проблеми. До кінця листопада ми очікуємо отримати від ОДА перспективні плани спроможних громад. Після цього можна буде спланувати поїздки до кожного регіону вже для спілкування з громадами», — сказала Альона Бабак.

 Асоціація міст вважає, що новий інструмент взаємодії з місцевим самоврядуванням «гаряча лінія» є дуже важливим для місцевого самоврядування, оскільки він спрямований на прискорення вирішення проблем громад та розширення їх співпраці з владою.

Нагадаємо, засідання Правління Асоціації міст України відбулося 16 вересня під головуванням мера Києва, Голови АМУ Віталій Кличка.

За інформацією Міністерства розвитку громад та територій України

Державний бюджет України на 2020 рік потребує доопрацювання та суттєвих змін – Асоціація міст України вносить свої пропозиції

Асоціація міст України проаналізувала законопроєкти «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (№2000 від 15.09.2019) та «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (№2144 від 16.09.2019), що перебувають на розгляді в парламенті та направила свої зауваження і пропозиції до цих законопроєктів у Комітет Верховної ради України з питань бюджету та профільних парламентських комітетів за кожною сферою.

Громади Рівненської області також стурбовані бюджетом на 2020 рік. Голова Демидівської ОТГ Віктор Іщук розповів -  «Нам і цьогоріч було нелегко. Наприклад у сфері освіти. Ми маємо опорну школу –ліцей у селищі Демидівка, а відвідують заклад  діти з сусідніх сіл. Відтак освітню субвенцію нам нараховують за формулою на міську школу,  а навчаються  діти з села. Тому ми вважаємо що хоча б цю формулу мають переглянути. Тоді нам буде трошки легше.»

Керівник Департаменту фінансів Рівненської обласної державної адміністрації Лідія Біляк – попередила громади  про складний бюджет 2020 року. Нагадала - ті громади, які отримували акцизний податок з продажу пального, тепер його мати не будуть, кошти розподілятимуться рівномірно на дорожній фонд. Проблемною є ситуація у сфері освіти у багатьох громадах. Освітню мережу потрібно оптимізувати. Водночас нагадала про освітню субвенцію на підвищення якості освіти, вона є але її громади практично не використовують. Окремим громадам потрібно переглянути свої видатки на утримання органів управління. Інакше жодні субвенції не допоможуть в економічному зростанні.    

Щоправда окрім цих проблем, аналітики бачать і ряд інших. Тож  Асоціація міст України пропонує у законопроєкті «Про Державний бюджет України на 2020 рік»

- Збільшити обсяг освітньої субвенції на 27,5 млрд грн.

- Збільшити фінансування Програми державних гарантій медичного обслуговування населення на 31,9 млрд грн.

- Збільшити розмір додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків на утримання закладів освіти та охорони здоров’я на 12,1 млрд грн.

- Передбачити додаткову субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам в розмірі 14,6 млрд грн на підвищення заробітної плати педагогічним працівникам дошкільної, позашкільної, професійно-технічної освіти.

- Передбачити 19 млрд грн субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, бюджетним установам і організаціям та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування.

Передбачити субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об'єднаних територіальних громад в обсязі 5 млрд грн.

Визначити обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження у сумі 0,4 млрд грн.

Виключити з Законопроєкту норму щодо зупинення на 2020 рік дії окремих положень статей 12¹, 12² Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».

Спрямувати 20% коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах безпосередньо до бюджетів міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад.

Списати заборгованість за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками, наданими місцевим бюджетам за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2009-2014 роках.

Продовжити оподаткування акцизним податком реалізацію суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі пального з метою недопущення втрат місцевих бюджетів в частині акцизного податку на пальне.

Законодавчо встановити з 2020 року та наступних років оплату з державного бюджету гарантованих державою пільг, зокрема пільг на проїзд та послуг зв'язку. Передбачити субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на такі цілі в розмірі 6 млрд грн.

Передбачити 2,2 млрд грн у державному бюджеті на погашення боргів за надані гарантовані державою пільги у 2015-2016 роках.

Передбачити у державному бюджеті 2020 року кошти на сплату енергопостачальним підприємствам штрафних санкцій по рішеннях суду, які виникли внаслідок несвоєчасного перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на пільги та субсидії, в розмірі не менше 7 млрд грн.

Консультант з бюджетних питань Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ Людмила Кушнер  розповіла -

Асоціація міст України наполягає на врахуванні парламентом пропозиції АМУ до законопроєкту про Держбюджет-2020 та про зміни у Бюджетний кодекс України, інакше наступного року громади матимуть втрати та скорочення джерел доходів в обсязі 13,1 млрд грн. Окрім того, не будуть забезпечені делеговані державою повноваження (зокрема, у сфері освіти та охорони здоров'я) - 71, 5 млрд грн. Також місцеві бюджети можуть втратити 55,6 млрд грн внаслідок рішень органів державної влади.  Відсутність у місцевих бюджетів необхідного обсягу фінансових ресурсів може призвести до зниження якості послуг для населення та до скорочення видатків на розвиток громад.

Нагадаємо, 16 вересня під час засідання Правління Асоціації міст України члени Правління схвалили пропозиції АМУ щодо показників державного бюджету на 2020 рік в частині місцевих бюджетів, удосконалення міжбюджетних трансфертів та адміністрування податків.