Зміни в новому законодавстві, які стосується публічних закупівель та оренди комунального майна – обговорили у Рівному під час практикуму для міських голів

У Рівненському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся практикум із застосування законодавства на тему:  «Система Prozorro. Здійснення публічних закупівель  в ОМС. Оренда комунального майна»

Захід організовано в рамках проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує АМУ за підтримки USAID.

Учасники: міські, селищні, сільські голови та представники органів самоврядування членів АМУ.

З вітальним словом до учасників практикуму звернулася виконавча директорка Рівненського регіонального відділення АМУ Тетяна Грещук.  Вона  наголосила -  «Тема практикуму є актуальною і важливою, адже зміни у законодавстві, які стосується публічних закупівель та оренди комунального майна значні та вимагають детального їх вивчення для подальшої роботи». Також підкреслила значимість спільної роботи в Асоціації міст України.

Модератор заходу Мирослава Примак розповіла про основні зміни у  законі про публічні закупівлі, який вступить в дію з 19 квітня цього року. Відтак, зазначила Мирослава Примак, буде спрощено процедуру боротьби з недобросовісними постачальниками, буде можливість укладати договори на 20% з будь яким постачальником, якщо товар чи послуга потрібні терміново. Також відкривається нова можливість купувати товари через Prozorro-маркет. Окрім переваг, які надає закон, збільшується відповідальність. Розмір штрафів залежатиме від  того, які порушення були допущені: несуттєві чи суттєві і коливатиметься відповідно від 1700 грн до 51 000 грн.

Окрім того про державну допомогу суб’єктам господарювання розповіла Наталія Зух, головний спеціаліст  відділу досліджень і розслідувань Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. Із законом України про оренду державного та комунального майна ознайомили начальник Рівненського відділення Фонду державного майна України Кирило Бережний,  Тетяна Прилуцька заступник начальника Рівненського відділення Фонду державного майна України та Жанна Жакун, начальник відділу оренди державного майна Рівненського відділення Фонду державного майна України. Вони наголоси, що зміни до закону принципові і потребують детального їх вивчення, адже це просто необхідно для подальшої роботи.

Консультант з бюджетних питань проекту «Пульс» Людмила Кушнер розповіла про реалізацію обласних програм, які на сьогодні затверджені в обласному бюджеті на 2020 рік і які можуть сприяти розвитку територіальних громад та самоврядування. Учасники практикуму висловили зацікавлення участі в даних програмах та проектах.

Консультант з правових питань Василь Курилас проінформував про досягнення Асоціації міст України у співпраці з народними депутатами, зокрема про відкликання президентом законопроекту щодо внесення змін до Конституції України в частині децентралізації, розкрив окремі аспекти вирішення питань, що турбують органи місцевого самоврядування та піднімалися під час попередніх заходів. Також подякував за тісну співпрацю з народними депутатами у відстоюванні інтересів місцевого самоврядування.

Повідомляє Офіс реформ Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

Новоутворена Кричильська ОТГ проти старост?

Кричильська громада вирішила обійтися без посад старост у трьох сільських радах. Про таке порушення повідомили екс-голови  сільських рад новоутвореної Кричильської ОТГ,  що у Сарненському районі. Що робити у даній ситуації, та як її вирішити - вони  поцікавилися у консультантів з питань децентралізації Проекту ПУЛЬС. Нагадаємо у громаді  22 грудня 2019 року відбулися перші вибори голови та депутатів, в одну громаду  об’єдналися 4 сільські ради.

Консультант з правових питань Василь Курилас пояснив – «Якщо громада вирішує не проводити вибори старост у сільських радах, які спільно утворили ОТГ та приєдналися до центральної садиби, то у таких селах призначають виконуючих обов’язків старост – попередніх голів  сільських рад, або в окремих випадках  секретарів рад. Якщо новообраний голова свідомо не призначив в.о. старост – тоді це є порушенням і голови можуть відстоювати своє право і право односельчан.»

Під час зустрічі обговорили й інші питання, зокрема щодо виконання бюджетів сільських рад, які увійшли у склад громади. Чи зміняться правила гри поки невідомо – розповіла консультантка з бюджетних питань Людмила Кушнер.  Однак, громада має готуватися до передачі майна у спільну власність та планувати інші організаційні питання.

Повідомляє Офіс реформ Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ

Зміни до Конституції щодо децентралізації будуть доопрацьовані спільно з Асоціацією міст України

Законопроєкт «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598 буде знятий з розгляду, - повідомляє видання Українська правда, посилаючись на слова Голови фракції "Слуга народу", що таке рішення ухвалено після переговорів з главами парламентських фракцій і груп, а також консультацій з Президентом.

Зокрема, Давид Арахамія сказав: "...ми вирішили зараз це питання зняти з розгляду і доопрацювати його разом з колегами з інших фракцій для того, щоб знайти компромісну позицію, в тому числі, попрацювати з Асоціацією міст України, знайти компромісну ситуацію і після того виносити законопроєкт в зал".

АМУ вітає рішення Президента та парламентської фракції! Асоціація міст України як безпосередній учасник та прибічник реформи місцевого самоврядування готова негайно долучитися до напрацювання змін до Конституції. Головна мета – законодавчо закріпити здобутки реформи місцевого самоврядування, щоб воно мало достатньо повноважень та ресурсів для забезпечення комфортного і благополучного життя людей. Адже спроможні громади є запорукою сильної держави – прокоментував виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.

Консультант з правових питань Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ Василь Курилас  наголосив – «Щоб депутати  прислухалися до органів місцевого самоврядування, Асоціація міст України доклала чимало зусиль.  Зокрема консультанти Рівненського РВ АМУ та виконавча директорка Тетяна Грещук висловлюючи позицію міських та селищних голів Рівненщини підписалися під спільною заявою проти пропонованих змін до Конституції України.»

Нагадаємо, законопроєкт змін до Конституції щодо децентралізації №2598, поданий 27 грудня 2019 року на заміну проєкту від 13 грудня, як і попередній, викликав «хвилю» непідтримки у суспільстві, ЗМІ, експертному середовищі та соціальних мережах. 

9 січня Асоціація міст України висловила позицію категоричної непідтримки оновленого 27.12.2019 тексту законопроекту змін до Конституції №2598. 11 січня АМУ поширила Інфографіку  та закликала парламент відхилити цей законопроєкт, що дозволить провести належне обговорення.

13 січня лідери громад та незалежні експерти у сфері місцевого самоврядування і децентралізації виступили з Другою спільною заявою щодо загроз, які містяться в проекті змін до Конституції України, і закликали народних депутатів України не голосувати за нього.

15 січня зарубіжні партнери, які усі ці роки підтримували реформу місцевого самоврядування в Україні, висловили консолідовану позицію щодо недопустимості внесення до Конституції змін, які не відповідають Європейській хартії місцевого самоврядування та порушують демократичні процеси. Міжнародна спільнота фактично виступила на підтримку вимог органів місцевого самоврядування і АМУ, експертів і науковців щодо необхідності проведення широкого обговорення та консультацій.

16 січня Президент вирішив відкликати проект закону про внесення змін до Конституції щодо децентралізації.

Прес-служба АМУ

Понад пів сотні лідерів місцевого самоврядування та експертів вдруге зробили спільну публічну заяву щодо змін до Конституції України

13 січня 2020 року перед початком першого в новому році сесійного тижня у Верховній раді України понад пів сотні голів обласних центрів, містечок, селищ сіл та об'єднаних територіальних громад спільно з експертами з питань місцевого самоврядування та децентралізації влади зробили спільну заяву щодо загроз, які містяться в проекті змін до Конституції України, і закликали Народних депутатів України не голосувати за нього!

Підписанти спільної заяви взяли до відома той факт, що Офіс Президента врахував частину зауважень, на яких ми наголошували в аналітичній довідці, яка була додатком до першої спільної заяви, що випливає з доопрацьованого законопроекту «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади), який з'явився на сайті Верховної Ради України 27 грудня 2019 року, але були вимушені вчергове звертатись до центральних органів виконавчої влади, Офісу Президента України, особисто до Володимира Зеленського й до наших західних партнерів з публічною заявою, оскільки ключова вимога попередньої спільної заяви щодо необхідності публічного обговорення проекту змін до Конституції України зі спільним напрацюванням виваженої редакції законопроекту, що було би нормальною практикою в демократичній країні, не зважаючи на велику кількість підписантів спільної заяви, не зважаючи на окремі заклики асоціацій місцевого самоврядування до спільного доопрацювання проекту змін, не зважаючи на аналогічні заклики представництва Європейської Комісії в Україні, Євродепутатів, Спецпредставника уряду Німеччини, а також Посольств Німеччини та Канади в Україні, була проігнорована.

Повний текст другої спільної заяви, а також весь список її підписантів міститься за посиланням.

 

УВАГА! Ця публічна заява є відкритою до підписання. Щоб приєднатися до підписантів надішліть відповідне звернення на електронну пошту: zakryta_reforma@ukr.net

Місто Сарни відзначили – за створення комфортних умов для розвитку молоді

За результатами конкурсу “Молодіжна столиця України” за активну участь, підтримку молодіжних ініціатив міській раді вручено Подяку.

Оцінювали зацікавленість і спроможність міст якісно змінювати молодіжну політику на міському рівні, вносити питання молодіжної політики до пріоритетів розвитку громади, залучати молодь до співпраці.

Організатори конкурсу зазначають, що відкриттям цього року для конкурсу стали міста, чиї команди вперше наважилися взяти участь і поборотися за звання. Сарни є одним з них.

Проводиться конкурс за ініціативи Міністерства молоді та спорту, Українського інституту міжнародної політики, Національної молодіжної ради України за підтримки Асоціації міст та Асоціації ОТГ України. Щороку (третій рік поспіль)  визначають  найкраще місто країни для проживання й розвитку молоді. Цього року заявки на участь подали 48 міст. У заявці необхідно було надати відповіді на ключові питання щодо діяльності молодіжних рад міст та їхньої співпраці з міською радою. З наданих заявок обрано десятку лідерів, які 10 грудня мали змогу презентувати свої міста, проєкти й досягнення молодіжних організацій, а також плани розвитку на наступний рік. На основі презентацій члени Наглядової ради шляхом таємного голосування обрали молодіжну столицю України - 2020 – місто Тернопіль. У 2018 році переможцем конкурсу був Львів, у 2019-му – Кам’янець-Подільський.

«Молодіжна столиця України» створена у контексті загальноєвропейського конкурсу «Європейська молодіжна столиця», який успішно реалізовується з 2008 року.

За повідомленням Сарненської міської ради

Асоціація міст України закликає Парламент відхилити проєкт змін до Конституції щодо децентралізації

Асоціація міст України звернулася до Голови Верховної Ради України Дмитра Разумкова, голів депутатських фракцій та груп, парламентських Комітетів з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, з питань правової політики, з питань антикорупційної політики, з питань інтеграції України з Європейським Союзом, з питань бюджету з листом, у якому заявила, що не підтримує  проєкт Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598 від 27 грудня 2019 року.

Оновлений 27.12.2019 текст (як і попередній від 13.12.2019) було підготовлено без залучення органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, експертного середовища, науковців. Пропоновані зміни до Конституції мають суттєві недоліки і не відповідають Європейській хартії місцевого самоврядування.

Асоціація міст України висловила загальні зауваження до законопроєкту №2598. Так, зокрема, порівняно із чинною Конституцією України проєкт передбачає звуження статусу органів місцевого самоврядування та містить ознаки централізації влади, надмірно розширює контрольні повноваження держави в особі префектів та Президента України.

Лист АМУ.

Асоціація міст України закликає сприяти відхиленню законопроєкту №2598. Це дозволить провести належне обговорення таких змін для знаходження порозуміння та вироблення компромісу. Асоціація міст України висловила готовність докласти максимальних зусиль до цієї роботи.

Прес-служба АМУ

Доходи місцевих бюджетів Рівненщини зросли. Лідирують ОТГ

Доходи місцевих бюджетів Рівненщини у 2019 році склали майже 5,4 мільярда гривень. У порівнянні із 2018 роком зростання відбулось на 800 мільйонів гривень або майже на 18 %. 

«Основним джерелом наповнення місцевих бюджетів у 2019, як і позаторік, є податок на доходи фізичних осіб. Зокрема, такі надходження склали понад 3,5 млрд грн, що більше від рівня 2018 року на 600 мільйонів гривень»,- зазначила заступник  директора департаменту фінансів Рівненської ОДА Ліліана Слігоцька. Найвищі темпи приросту ПДФО мають об’єднані територіальні громади області: Підлозцівська – 73,7%; Малолюбашанська та Шпанівська – понад 40%; Привільненська, Корнинська, Вараська, Бугринська, а також місто Дубно – понад 30%. Надходження плати за землю склали 484,6 мільйона гривень. Найвищі темпи приросту забезпечили Немовицька ОТГ (у 3 рази) та удвічі - зведені бюджети Сарненського та Здолбунівського районів, Локницька, Миляцька, Олександрійська і Крупецька ОТГ. Єдиного податку надійшло 649,7 мільйона гривень, що на 99,6 млн грн більше ніж у 2018 році.

Зростання власних доходів порівняно з 2018 роком відбулося по зведених бюджетах районів на 20,3%, бюджетах ОТГ – на 19,5% та бюджетах міст обласного значення – на 16,9%.

На виплату заробітної плати з нарахуваннями працівникам установ, що утримуються з місцевих бюджетів, направлено близько 6,3 мільярда гривень.

За повідомленням Рівненської ОДА

Зміни до Конституції щодо децентралізації – демонтаж автономії місцевого самоврядування

27 грудня 2019 року Президент подав до Верховної Ради України оновлений текст проєкту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598 на заміну тексту від 13 грудня 2019 року.

Консультант з правових питань Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ Василь Курилас так прокоментував - "Асоціація міст України категорично не підтримує цей законопроєкт, оскільки оновлений текст (як і попередній від 13.12.2019р.), було підготовлено без залучення органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, експертного середовища, науковців, а пропоновані зміни до Конституції не відповідають Європейській хартії місцевого самоврядування."

Асоціація міст України наголошує на критичних для місцевого самоврядування та суспільства положеннях законопроєкту:

Префекти – інструмент тиску на місцеве самоврядування

-          із запровадженням посади префекта формується система підпорядкованості органів місцевого самоврядування центральній владі;

-          державний контроль централізується в руках префекта додатково до спеціалізованих служб та інспекцій (ч. 1 ст. 118, п. 1, 2 ч. 1 ст. 119 з/п №2598);

-          префект однаково втручається у власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування, оскільки відповідний поділ у Конституції скасовується (вилучається ч. 4 ст. 143 Конституції України);

-          зупинення актів органів місцевого самоврядування суперечить ст. 8 Хартії щодо адекватності заходів адміністративного впливу.

Ризик: загроза для місцевої демократії, усунення громад від вирішення питань місцевого значення.

Централізація

-          префекту законом можна передати майже всі повноваження ОМС (п.5 ч.1 ст.119 з/п №2598);

-          префект як і ОМС може видавати на відповідній території загальнообов'язкові акти (ч.2-5 ст.119 з/п №2598);

-          префект поєднує функції виконавчої влади та контролю (ч.1 ст.119 з/п №2598);

-          префект підміняє судову  гілку влади (ч. 2 ст. 144 з/п №2598);

-          Президент отримує право зупиняти акти ОМС та замінювати ОМС своїми представниками (п.8-1 ч.1 ст.106, ч.3 ст.144 з/п №2598);

-          громадянська активність підміняється державним патерналізмом (п. 1 ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 144 з/п №2598).

Ризик: створюється вертикаль державної влади замість місцевого самоврядування європейського зразка та, по суті, авторитарна держава.

Зменшення фінансових гарантій місцевого самоврядування

-          скасовується обов’язок держави в повному обсязі фінансувати делеговані місцевому самоврядуванню повноваження (освіта, охорона здоров’я, соціальний захист, культура, спорт). Наразі це чинна ч.3 ст.143 Конституції України.

Ризик: обнулення здобутків бюджетної децентралізації, "знекровлення" місцевих бюджетів, погіршення якості послуг для жителів громад.

Урізання повноважень голів громад

-          голова громади втрачає право головувати на засіданнях ради, а також очікувано підписувати та ветувати її рішення (ч. 3 ст. 141 з/п №2598).

Ризик: порушення внутрішньої системи стримування-противаг місцевої представницької влади.

Окружні ради – шлях до звуження повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня

-          невизначеність повноважень окружних рад та підпорядкування їм міст і ОТГ дозволить передавати повноваження органів місцевого самоврядування базового рівня на рівень окружних рад (ч. 3, ст. 133, ч. 2 ст. 143 з/п №2598).

Ризик:  повзуче зменшення повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня, виникнення конфліктів між окружними радами та радами міст і ОТГ.

АМУ закликає відхилити законопроєкт №2598, прийняття якого загрожує «консервацією» на довгий період шкідливих для місцевої демократії положень, адже процедура внесення змін до Конституції не передбачає правок після першого голосування та перегляду прийнятих змін протягом п’яти років (ч.2 ст.158 Конституції України).

У Заболотті за кошти Вараської ОТГ завершили ремонт приміщення під фронт-офіс ЦНАПу

Уже незабаром на місці обрядової зали колишньої Заболоттівської сільської ради після ремонту відкриється фронт-офіс Центру надання адміністративних послуг, який виконуватиме функції прийому документів та їх обробки. А щоб максимально наблизити послуги до людей, тут створять віддалене робоче місце адміністратора ЦНАПу.

Тут надаватимуть соціальні послуги для жителів села Заболоття і Вараської ОТГ, прийматимуть спеціалісти із управління праці та центру зайнятості. А ще – базові адміністративні послуги, окрім реєстраційних дій.

Це буде перше віддалене робоче місце адміністратора ЦНАПу в місті обласного значення на Рівненщині

За словами сільського старости Романа Хондоки, кількість послуг Центру адмінпослуг у Заболотті буде постійно збільшуватись. З часом тут прийматиме людей і представник пенсійного фонду та міського управління соціального захисту населення.

Програмне забезпечення і комп'ютерне обладнання надасть Європейський Союз по міжнародній програмі.

Після комплексного капітального ремонту приміщення, тут замінили вікна, вхідні та внутрішні двері, оновили стіни та стелю, облаштували нову електропроводку, освітлення, на підлогу поклали плитку.

На ремонт з бюджету Вараської ОТГ, куди з листопада 2018 року входить і село Заболоття, витрачено 356 тисяч 678 гривень. Підрядник – ТОВ «Компанія ДімСервіс» з Вараша.

Повідомляє Володимирець.City

Новостворені громади Рівненщини активно взялися за роботу

Антонівська  громада почала самостійне життя, нагадаємо 22 грудня там відбулися перші вибори голови та депутатів ОТГ.  Нині в громаді вже почали підготовку до проведення першої організаційної сесії, яка запланована на 9 січня. 

З метою роз’яснення щодо підготовки сесії та інших організаційних питань консультанти Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ  надали консультацію для представників Антонівської ОТГ. На зустріч приїхала  новообрана голова громади Олена Гребень та екс-секретар Антонівської сільської  ради Жанна Іщик. 

 Консультант з правових питань Василь Курилас роз’яснив ключові питання щодо правових норм, нагадав процедуру передачі майна у власність громади, про реорганізацію та інші повноваження.

Консультант з бюджетних питань Людмила Кушнер роз’яснила,  як громаді виконувати бюджети, адже вперше новостворені громади з початку року бюджети виконуватимуть окремо до нових вказівок та роз’яснень Уряду. Обговорили питання затвердження  структури виконавчого апарату ради. Фахівці порадили не робити великий штат громади, але обов’язково ввести посаду старости та юриста. 

Варто також  з’ясувати, які є підприємства на території громади, аби розуміти повну картину надходжень до бюджету.

Повідомляє Офіс реформ Проєкту ПУЛЬС Рівненського РВ АМУ