27-29 липня В Одесі проходить XVІ Український муніципальний форум, який продовжує багаторічну традицію Асоціації міст України збирати прихильників муніципального руху для обговорення нагальних питань місцевого самоврядування. Цей традиційний щорічний захід є майданчиком для дискусій та вироблення спільної позиції органів державної влади і Асоціації міст України щодо розвитку місцевого самоврядування, удосконалення законодавчої бази, децентралізації, відкритого врядування, підтримки економічного розвитку громад, енергозбереження та реформування ЖКГ тощо. На Форумі зібралося понад 500 учасників: голови громад, депутати місцевих рад, представники центральних органів державної влади, парламентарі, представники експертного середовища, закордонні партнери Асоціації міст України. Серед гостей – Генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Андреас Кіфер, Голова Офісу Ради Європи в Україні Стен Ньорлов.
27 липня, перший день Форуму - День місцевої демократії та відкритого врядування: від діалогу до сталого партнерства (проводиться в рамках проєкту Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи «Посилення демократії та довіри на місцевому рівні в Україні»).
Відкрив Форум Голова Асоціації міст України, мер Києва Віталій Кличко. Він, зокрема, зазначив, що після тривалої перерви, зумовленої пандемією, продовжена традиція збиратися в Одесі на форум, присвячений місцевому самоврядуванню.
Робота форуму розпочалася Днем місцевої демократії та відкритого врядування.
Відкрите врядування - не просто гарні слова. Це - принципи роботи місцевої влади. Муніципалітети, які обрали цей шлях, мають підтримку та довіру громад. І це підтверджують результати останніх місцевих виборів, наголосив В.Кличко і сказав, що Київ, як лідер у відкритому врядуванні, готовий ділитися своїми напрацюваннями як у сфері «смарт сіті», так і в інших напрямках міського управління, електронної демократії, надання сервісів мешканцям міста.
Генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Андреас Кіфер привітав учасників та зазначив: нині в Україні проходить завершальний етап реформи місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою. Водночас, деякі питання все ще обговорюються і потребують інклюзивних та прозорих консультацій з органами місцевого самоврядування та їх національними асоціаціями.
З вітальним словом до учасників звернувся Одеський міський голова Геннадій Труханов. Він привітав усіх в Одесі та побажав успішної роботи на форумі і доброго перебування у місті.
Децентралізація надала громадам повноваження самостійно визначати пріоритети та вектор розвитку, розпоряджатися ресурсами. І головне - ми були повністю готові до цієї відповідальності! Адже саме ми, місцеве самоврядування, знаходимось у щоденному діалозі з населенням. Знаємо про проблеми наших населених пунктів не з листів або фейсбуку, а бачимо їх на власні очі. Бо самі народились і виросли тут. І кожного дня працюємо для того, щоб виправдати довіру людей, - сказав мер Одеси.
Г.Труханов зупинився на проблемних питаннях місцевого самоврядування. Це - питання пов’язані з невиконанням Меморандуму з Урядом, НКРЕКП та Нафтогазом, де місцеве самоврядування взяло на себе зобов’язання безперебійного теплопостачання споживачів без підняття тарифів на тепло. Є багато проблемних моментів і у сфері будівництва - у нас досі відсутні важелі впливу на забудову територій. Ще одне, на жаль, традиційне питання - акцизний податок, якого нас кожного року хочуть позбавити. Для бюджету Одеської міської територіальної громади це втрата 150 мільйонів гривень фінансових ресурсів.
Я сподіваюсь, що наш сьогоднішній діалог дозволить вирішити низку питань, які турбують українські громади. Бо всі ми маємо спільну мету – добробут наших жителів, - сказав на завершення Г.Труханов.
Робота Дня місцевої демократії та відкритого врядування продовжилася на двох панельних дискусіях:
► Відкрите врядування та підтримка демократичних інновацій на місцевому рівні в умовах кризи та у подальшому
► Посилення ролі органів місцевого самоврядування у забезпеченні прав людини
Крім членів Конгресу з України та інших європейських країн і місцевих експертів, участь у дискусіях беруть міські голови, представники центральних органів виконавчої влади, які поділяться конкретними прикладами успішних практик з різних міст, які можна відтворити в масштабах всієї країни. Обидві панельні дискусії проходили у змішаному форматі онлайн та офлайн.
Під час першої панельної дискусії виступили:
Державний секретар Кабінету Міністрів України Олександр Ярема: «Партнерство «Відкритий Уряд» та ефективне залучення органів місцевого самоврядування до виконання Плану дій на 2021 – 2022 роки».
Тематична доповідачка з питань гендерної рівності, Конгрес місцевих та регіональних влад Ради Європи Єлена Дрен'янін: «Політики відкритого врядування для посилення місцевої демократії: діяльність Конгресу та досвід Швеції».
Заступник міністра цифрової трансформації України Людмила Рабчинська: «Сучасні інструменти задоволення потреб мешканців громад».
Директор Директорату регіональної цифровізації Міністерства цифрової трансформації України Вадим Бортник: «Роль заступника голови ради з цифрової трансформації у відкритому врядуванні».
Народний депутат України, Голова підкомітету електронної демократії Комітету Верховної Ради України з питань цифрової трансформації Вікторія Підгорна: «Електронна демократія та електронне врядування в Україні: питання законодавчого врегулювання».
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан проінформував учасників про діяльність АМУ у сфері впровадження відкритого врядування, цифровізації, покращення якості послуг в громадах. Він повідомив, що на наступний рік у бюджет будуть закладатися серйозні ресурси на цифровізацію та широкосмуговий Інтернет, ЦНАПи тощо, особливо для сільської місцевості. Тому громадам слід бути готовими залучити ці кошти у свій розвиток. О.Слобожан нагадав, що АМУ та Мінцифра уклали Меморандум, в рамках якого, зокрема, розробляються повноваження для заступника голови громади з питань цифровізації. У малих громадах не обов’язково це має бути окрема посадова особа, як у великих містах, але ці питання потребують окремої уваги. І це демонструють виступи міських голів, які вже прозвучали і надалі звучатимуть сьогодні.
Окрім того, наступного року у ДФРР будуть передбачені кошти на цифровізацію та цифрову трансформацію.
«Подолання цифрового розриву в освіті» – ще один масштабний проєкт АМУ, з яким знайомі багато громад-членів. Цього року розпочнеться глобальна міжнародна виставка в Дубаї, куди будуть запрошено успішні у цій сфері громади з України, - повідомив Виконавчий директор АМУ.
О.Слобожан підкреслив, що цей рік був складний, але ще складніше буде восени, коли почнеться бюджетний процес. Саме прозорість та відкритість місцевих бюджетів допоможуть переконати народних депутатів передбачити у Держбюджеті необхідні кошти для життєдіяльності та розвитку громад.
Генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Андреас Кіфер, підбиваючи підсумки першої панелі, зазначив: «Ми маємо підтримувати наші громади, щоб вони знали, що можуть для них робити органи місцевого самоврядування і як вони можуть долучатися до прийняття рішень. Рада Європи працює над підтримкою громад у впровадженні діджиталізації та цифрової трансформації. Адже потреба громад у цифрових знаннях є обґрунтованою. Також необхідно поширювати досвід і знання громад, що вже мають ефективні цифрові рішення, як сучасні технології можуть стати корисними громадянам.
Дякуємо Асоціації міст України за співпрацю. І продовжуємо далі працювати над посиленням потенціалу громад у наданні публічних послуг та діджиталізації».
Підсумували роботу першого дня Форуму Заступниця Голови Офісу Ради Європи в Україні Олена Литвиненко та Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.
Олена Литвиненко подякувала усім учасникам та спікерам за плідну інформативну дискусію протягом Дня місцевої демократії. Вона підкреслила, що для Ради Європи дуже важливо було долучитися до проведення Форуму разом з Асоціацією міст України. Також О.Литвиненко зазначила, що досвід українських громад стає дедалі все більш цікавим навіть для країн Європи. Нині розробляється План дій Ради Європи для України і Офіс РЄ в Україні дуже зацікавлений у співпраці зі стратегічним партнером - Асоціацією міст України.
Олександр Слобожан наголосив, що місцева демократія – це базова основа, тому саме перший день Форуму був присвячений цій темі. Він, подякувавши головам громад та спікерам, поінформував, що попереду ще два цікавих насичених дні, на яких обговорюватиметься важливі для місцевого самоврядування питання. Завтра будуть дискусії про ціни на тепло і газ, енергозберження, енергоефективність, енергомодернізація, а післязавтра – День діалогу з владою, в якому візьме участь спікер Парламенту Дмитро Разумков.
Прес-служба АМУ
Немає коментарів:
Дописати коментар