День Діалогу з владою - в Одесі розпочався Український муніципальний форум, який організовує Асоціація міст України

В Одесі проходить ХV Український муніципальний форум. Цей традиційний щорічний захід є майданчиком для дискусій та вироблення спільної позиції органів державної влади і Асоціації міст України щодо розвитку місцевого самоврядування, удосконалення законодавчої бази, подальшої децентралізації влади, посилення відкритого врядування, підтримки економічного розвитку громад та реалізації секторальних реформ.

На Форумі зібралося майже 500 учасників: голови громад-членів АМУ, представники Парламенту, Уряду та профільних міністерств, експертного середовища, закордонні партнери Асоціації міст України.

Традиційно до роботи Форуму приєднуються представники Рівненської області - повідомила виконавча директорка Рівненського РВ АМУ Тетяна Грещук. "Рівненщину представляють найактивніші представники органів місцевого самоврядування, а це міські та селищні голови, керівники громад, їх заступники та секретарі рад. Усього 16 чоловік. До Форуму наша делегація також підготувала ряд проблемних питань, які сьогодні мають міста та ОТГ. Тому ми плануємо отримати відповіді на наші запити" - розповіла Тетяна Грещук. 

Перший день Форуму - День діалогу з владою проводиться Асоціацією міст України в рамках проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС).

Серед гостей Дня діалогу з владою – Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман,  Генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних влад Андреас Кіфер, народний депутат України, представник Голови АМУ у Верховній Раді України Оксана Продан.

Голова АМУ Віталій Кличко виступив перед учасниками: «Сьогодні Асоціація міст України – найвпливовіша в Україні недержавна організація, що захищає інтереси місцевого самоврядування.  АМУ об’єднує 779 міських, селищних та сільських рад. Серед них – 341 об’єднана територіальна громада. В муніципалітетах, що є членами АМУ, проживає майже 80 відсотків населення нашої країни. Не зважаючи на політичні вподобання – всі ми об’єднанні ідеєю місцевого самоврядування як основи державності. Асоціація була і залишається аполітичною організацією, що захищає інтереси абсолютно всіх громад в Україні».

В. Кличко відзначив, що традиційно в рамках муніципального форуму проводиться «День діалогу» за сприяння постійного партнера АМУ - Агентства США з міжнародного розвитку. «Щиро вдячний нашим американським партнерам за багаторічну та системну підтримку місцевого самоврядування в Україні», - сказав мер Києва.

«Сьогоднішній захід - особливий. Його тема - «Реформа місцевого самоврядування застигла у стрибку над прірвою»! Така ситуація та можливі сценарії розвитку подій хвилюють нас усіх. Наближаються вибори 2020 року. А не виключено, що місцеві вибори будуть позачерговими. Тому головне питання: Коли буде завершена реформа? На якій територіальній основі будуть сформовані нові громади? І найголовніше: чи буде місцеве самоврядування фінансово спроможним надавати якісні публічні послуги громадянам?! Адже саме це є метою реформи!», - сказав Голова АМУ.

В.Кличко підкреслив, що без підтримки  Асоціації міст України реформи у сфері самоврядування не будуть відбуватися. Багато голів громад йдуть на парламентські вибори – це одночасно і виклик, і нові можливості: «Ми готові співпрацювати з новим парламентом. Наше головне завдання: представляти і захищати інтереси всіх наших громад –  і великих міст, і найменших сіл. Ми це робимо і будемо робити далі!».

До учасників Форуму звернувся Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман: «Сьогодні відчуваю себе мером усієї України. Я прийшов на посаду віце-прем’єр-міністра у 2014 році для реформи децентралізації влади. В той момент нам нав’язували ідею федералізації країни – її розколу і зникнення. Але ми – сотні і тисячі місцевих лідерів – почали реальні зміни у самій системі місцевого самоврядування, – сказав Володимир Гройсман. – До реформи, до 2013 року, бюджети громад були касами з видачі зарплат. Бюджети розвитку тоді дорівнювали нинішнім бюджетам розвитку Харкова і Дніпра. Ми змінили цю систему. Але чи всі ми усвідомлюємо, що ми ще не пройшли точки неповернення? Я бачу реальні загрози децентралізації. І ми не маємо права відмахуватися від проблем. Ми маємо завершити реформу і зробити її ефективною. Реформу треба захистити, нову систему управління треба захистити» (читати більше).

Робота Дня Діалогу з владою продовжилася на двох панельних дискусіях:

Реформа місцевого самоврядування: очікування громад

Реформа місцевого самоврядування: секторальні реформи

Модерував обидві дискусії Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.

Під час першої панельної дискусії учасники обговорили очікування громад від реформи місцевого самоврядування.

Участь у дискусії взяли:

Голова Київського регіонального відділення АМУ, Бучанський міський голова Анатолій Федорук: "Відмічаємо, що 2018 рік – це рік зупинки законодавчих змін в реформі місцевого самоврядування, а 2019 рік цю тенденцію підтверджує. Верховна Рада так і не спромоглася прийняти зміни до Конституції щодо децентралізації. Чи буде це пріоритетом для нового парламенту – не відомо. Важливим чинником успішності реформи є посадові особи місцевого самоврядування. Самоврядування повинно самостійно формувати свої управлінські структури та формувати належну зарплату. Вже багато років відповідні законопроекти не можуть отримати остаточного схвалення спочатку Президента, а зараз парламенту. Потребує прийняття закон про адміністративно-територіальний устрій з врахуванням принципу повсюдності місцевого самоврядування". Також А.Федорук відзначив, що за два останні роки єдиним успіхом був закон, розроблений Асоціацією міст, про приєднання територіальних громад до міст обласного значення. За рік дії цього закону 30 міст приєднали до себе понад 70 сусідніх територіальних громад.

Заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В’ячеслав Негода: «На нашому сільному шляху є труднощі, але головне – є і результати, які необхідно закріпити. Потрібно до чергових місцевих виборів сформувати мережу спроможних громад та робити усе можливо, щоб реформа стала незворотною».

Генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Андреас Кіфер

Голова Рахункової палати України Валерій Пацкан зауважив, що Рахункова палата кожного місяця аналізує бюджетний процес цифрами і виявляє ті проблеми, які заважають громадам ефективно використовувати державні кошти. «На жаль, місцеві громади більшою мірою залежать від держаного бюджету. Органи місцевого самоврядування повинні мати можливість проводити тендери і отримувати кошти, самостійно і незалежно вирішувати, на що витрачати бюджет громади. Крім того, важливим є запровадження електронного бюджетування. Це дозволить більш ефективно витрачати бюджетні кошти і спрямовувати їх на вирішення найбільш проблемних питань, а також допоможе знизити корупцію», - зазначив В.Пацкан.

Народний депутат України, представник Голови АМУ у Верховній Раді України Оксана Продан відзначила, що необхідно піднімати важливі питання місцевого самоврядування – це питання про муніципальну варту, про приватизацію та передачу земель органам місцевого самоврядування, а також питання відносин громад з центральною владою, це дуже важливі аспекти, окрім тих, про які сьогодні вже йшла мова. «Я знаю як важко громадам, але потрібно усвідомити, що потрібно співпрацювати з центральною владою. Саме правильна комунікація та налагоджене співробітництво є запорукою успіху, адже тільки спільними зусиллями можна створити спроможне місцеве самоврядування», - сказала О.Продан.

За матеріалами АМУ